关于成燃公司廉洁机制建设的思考

近年来，公司在上级党委、纪委的指导下，积极推动廉洁机制建设工作，坚持以规范权力为核心，以查找风险点为基础，以制度监控为重点，初步构筑起了“点、线、面”三位一体的立体式廉洁机制。
一、找准两个“点”，构建不能腐的防范机制
（一）建立廉洁风险防控机制，查找廉洁风险点
公司自2014年起就积极推进廉洁风险防控机制建设，全面开展廉洁风险排查，对重点领域、重点岗位、重点事项、关键环节和可能利用职权谋取私利的各项因素，特别对涉及人、财、物等关键岗位的职权进行了廉洁风险点梳理，确定风险等级，制定防控措施，明确防控责任。通过梳理排查，完成廉洁风险防控职权49项，公司廉洁风险点31项，部门廉洁风险点67项，岗位廉洁风险点365项（不含高层岗位），高层领导岗位廉洁风险点61项，编制完成57个主要工作业务流程图。公司并将廉洁风险排查工作与制度建设相结合，在制度变更时同步开展廉洁风险排查工作，建立了廉洁风险排查的常态化机制。
（二）压实“两个责任”点
一是积极落实“两个责任”，持续强化责任意识，每年定期组织经营班子成员、部门负责人签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设主体责任承诺书》、《诚信合规责任书》。二是扎实推进主体责任清单工作，强化责任担当，严格责任追究。三是强化干部队伍监管，每年定期组织高管、中层领导干部提交述责述廉书面报告并组织召开述责述廉大会，并积极组织开展任前廉洁谈话及例行廉洁谈话工作。
二、筑牢两条“线”，构建不易腐的保障机制
（一）加强廉洁教育，筑牢思想防线
一是打造廉洁文化教育基地，充分发挥廉洁教育作用，积极开展对内、外廉洁教育。二是主动设立廉洁专栏，充分利用公司官网，设立《纪检视野》、《廉洁从业》等廉洁专栏，定期发布中央、省、市的文件精神和公司廉洁动态，营造廉洁从业组织氛围。三是积极推进廉洁题库建设，结合公司廉洁从业核心理念，推动廉洁题库建设，一方面督促纪检人员主动及时学习，另一方面在广大党员中宣传廉洁新要求。
（二）保持良好生活作风，筑牢道德防线
一是坚持教育为先，积极预防，通过主要负责人讲党课、中心组学习、专家讲座、支部学习等多种形式，要求领导干部必须具备坚定的理想信念、正确的思想认识、高尚的道德情操，经受住各种风险和困难的考验，抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆党员领导干部的政治本色。二是在重大节日时点开展廉洁提醒，要求各级各级党员领导干部严格遵守中央“八项规定”，积极营造务实清廉氛围，厉行节约，自觉抵制不正之风，杜绝“节日病”发生，廉洁过节。三是定期与不定期开展公务用车专项检查，针对检查中发现的问题督促相关单位积极整改。
三、建好两个“面”，构建起不敢腐的惩防机制
（一）构建长效运行的制度面
一是建立实体制度，有章可循。狠抓制度建设，把制度建设贯穿于廉洁风险防范管理的各个环节，促进党风廉政建设和反腐败工作科学化、规范化、制度化，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效监督、监管机制。2015年，为确保公司制度能够与时俱进，顺应新常态，公司全面开展了新一轮的制度体系优化工作，对各职能进行全面科学的规范管理，重点从合规性、适宜性、执行性和廉洁风险可控性等方面对现有制度架构进行全面梳理和修订，公司新的制度体系架构按十三个业务板块、分三级进行了系统搭建，共计331项内控制度，其中包括20项基本管理制度，涵盖了计划目标、财务管理、安全输配、工程物资、市场开发等核心业务工作。进一步提高了内控管理水平，为公司未来可持续发展奠定坚实基础。二是建立程序制度，外化于行，积极推动惩防体系信息平台建设。根据上级和公司党委要求，完成了信息化平台建设和系统搭建工作，在明确廉洁风险点的基础上，将招标文件备案、费用报销等53个业务流程实施线上运行，将廉洁风险防控深度融入部门业务系统中，并严格实施线上审核、审批，将权力运行透明化，流程管理精细化，使现代信息技术充分、有机地融入权力行使过程。
（二）构建全员参与的监督面
公司进一步拓宽外部监督渠道：设立纪检投诉举报箱、纪委投诉电话及邮箱、962777服务热线、市长信箱及电话、客户回访、成都面对面、网络舆情分析、义务监督员、厂务公开、党务公开等10种方式积极主动收集和发现纪检相关线索。发现违纪违规行为，一定严查到底，有责必问，违纪必究，有腐必惩；严格实施“一案双查”。
虽然公司在廉洁机制建设上取得了一些成绩，但仍然存在很多不足，如纪检人员专业素质仍需提高、廉洁机制与生产经营的结合可进一步深化等等。公司将在上级党委、纪委的指导下，持续强化源头治理，积极探索廉洁机制建设新举措，为公司的健康发展提供坚强纪律保证。